嵊州小笼包“飞”上蓝天 美食+旅行新体验
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“枫桥经验”是以制度现代化(xiàndàihuà)为优先价值(jiàzhí)导向的基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)现代化经验,其作为基层社会治理的典范,起源于上世纪六十年代浙江省诸暨市枫桥镇,核心在于“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”。进入(jìnrù)新(xīn)时代,“枫桥经验”得到了(le)(le)丰富和发展,特别是在人民法院的工作中,数字技术的快速发展为司法体系现代化注入了新动能。人民法院以“枫桥经验”为指引,通过数字赋能推动矛盾纠纷的源头预防、多元化解和高效审理,构建起“线上﹢线下”深度融合的司法为民新格局,为走好网上群众路线提供了新的路径。
新(xīn)时代“枫桥(fēngqiáo)经验(jīngyàn)”的核心价值在于其强调的多元共治、源头(yuántóu)预防与(yǔ)矛盾化解。这一(zhèyī)经验要(yào)求人民法院在司法实践中,不仅要解决具体案件,更要注重纠纷的源头治理,通过多元化手段实现矛盾的实质性化解,维护社会稳定和(hé)谐。在新时代,传统治理模式受限于人力、时空和信息(xìnxī)壁垒,难以应对社会转型期矛盾纠纷的复杂性和突发性。《“十四五”国家信息化规划》明确指出要“构筑共建共治共享的数字社会治理体系”。这一要求推动“枫桥经验”从“党政主导”转向“多元协同”;从“经验判断”转向“智能预判”;从“纠纷化解”转向“规则之治”。
技术赋能(fùnéng):从“矛盾上交”到“源头治理”
“枫桥经验(jīngyàn)”的(de)核心在于“发动和依靠群众(yīkàoqúnzhòng),坚持矛盾(máodùn)不上交,就地解决”。数字技术的应用(yìngyòng)使这一理念从“人力密集型”向“智慧集约型”转变。法院系统(fǎyuànxìtǒng)依托大(dà)数据分析、人工智能(réngōngzhìnéng)预测(yùcè)等技术,通过机器学习算法对历史案件数据进行深度挖掘,构建起矛盾纠纷(jiūfēn)预警机制。浙江湖州研发的“社会治理风险闭环管控”平台,通过归集基层治理数据,精准识别征地拆迁、劳动争议等纠纷高发领域,联合行政部门和基层组织提前介入化解。2016年,诸暨市人民法院率先创立了“三调合一”的大调解模式,整合了引导性调解、特邀调解以及(yǐjí)法官主导调解三种方式,形成了多元协同高效的“一体化”矛盾化解体系,为后续在线纠纷解决机制的构建提供了宝贵的经验借鉴。数字技术不仅延伸了司法触角,更重塑了调解优先、调判结合的司法理念。
多元解纷:构建全流程在线(zàixiàn)的司法服务网络
最高人民法院(zuìgāorénmínfǎyuàn)推动建立的“人民法院调解平台”是数字赋能的重要实践。人民法院调解平台通过法官(fǎguān)端、调解员端、当事人端等“三端协同”架构,打造“线上调解—司法确认—自动履行”闭环。截至2023年(nián)底,已有10万余个调解组织(zǔzhī)、41万名调解员入驻,近万家人民法庭和12.76万家基层(jīcéng)治理单位(dānwèi)入驻人民法院调解平台。2023年,此平台成功调解纠纷1204万件,40.3%诉至法院的民事行政纠纷通过此调解方式解决。在(zài)浙江,2018年浙江省高级人民法院在“枫桥经验(jīngyàn)”的核心理念指导下,成功推出了“浙江在线矛盾纠纷多元化解(huàjiě)平台(ODR)”,该平台的上线为在线矛盾纠纷化解提供了坚实的技术支撑;在新疆喀什,法官通过“云端法庭”联合当地“石榴(shíliú)籽调解室”,以“双语调解﹢远程确认”模式(móshì)化解跨地域纠纷;在江苏苏州,法院将“苏知和合坊”线上调解机制嵌入产业园(chǎnyèyuán)区,为企业提供知识产权“一站式”解纷服务。这些创新(chuàngxīn)打破了时空限制,使(shǐ)“枫桥经验”从“田间地头”走向“云端指尖”,形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进(dìjìn)式解纷链条。
人机协同:让司法公正与(yǔ)效率“兼得”
在(zài)数字化转型的浪潮中,数字技术正以前所未有(qiánsuǒwèiyǒu)的力量重塑着审判流程,为司法(sīfǎ)(sīfǎ)领域带来革命性变化(biànhuà)。上海金融法院研发的“数字孪生系统”是技术赋能裁判的典型范例。该系统深度融合了区块链存证与智能合约技术,实现证券(zhèngquàn)类(zhèngquànlèi)案件证据自动核验,大大缩短法官(fǎguān)审理证券虚假陈述案件耗时;北京互联网法院基于人工智能技术,能够全天候、不间断地为用户提供诉讼(sùsòng)指引服务,累计提供诉讼指引服务超百万次。在确保司法公正性方面,江苏法院利用大数据分析技术,开发“同案不同判预警(yùjǐng)系统”。自动比对同类案件的判决结果(jiéguǒ),及时发现并预警可能存在的量刑差异,从而为法官提供更加精准、科学的量刑建议,有效减小了类案量刑差异。技术赋能并未削弱司法权威,反而通过人机协同提升司法质效,巩固了公众对法治的信仰。
司法为民:数字时代“枫桥经验”的价值旨归(zhǐguī)
技术创新的(de)(de)本质,在于其深刻的人文关怀(guānhuái)和对人民立场的回归。在数字时代背景下,“枫桥(fēngqiáo)经验(jīngyàn)”不仅得到了传承,更在司法为(wèi)民的实践中被赋予(fùyǔ)了新的内涵与价值。这一过程中,各地人民法院积极探索,将(jiāng)数字技术与人文关怀紧密结合,创造了一系列具有真实性和示范意义的案例,生动诠释了“以人民为中心”的发展(fāzhǎn)思想(sīxiǎng)。河北(héběi)法院在推进数字司法服务的过程中,敏锐地捕捉到了老年群体在数字鸿沟中面临的挑战,在12368诉讼服务热线中增设了“适老化服务”,为老年人提供方言导诉,彰显了司法服务的人文温度;广东江门法院创新“无障碍、一站式、全链条”残疾人司法保障机制(bǎozhàngjīzhì),充分依托广东诉讼服务网、移动微法院、粤公正小(xiǎo)程序等信息化平台(píngtái),提供全流程线上诉讼服务,最大限度减少残障群体诉讼成本。在数字技术的加持下,人民法院得以更加精准地识别并满足人民群众多样化(duōyànghuà)的司法需求,从而实现了司法服务从“有”到“优”的跨越。这不仅是对“枫桥经验”传统精髓的继承和发展,更是对“以人民为中心”的发展思想以及走好群众路线的生动实践和深刻诠释。
新时代,人民法院以“枫桥(fēngqiáo)经验”为指引,构建好(hǎo)数字(shùzì)赋能的(de)(de)司法(sīfǎ)为民新格局,走好网上群众(qúnzhòng)路线也亟待(jídài)处理不少矛盾。在数字赋能“枫桥经验”的过程中,数据安全与隐私(yǐnsī)保护成为急需解决的问题。人民法院需要建立健全数据安全管理体系,加强数据加密、访问控制和审计监测等措施,确保司法数据的安全性和隐私性。同时,还需要加强对人民群众的数据安全教育,提高人民群众的数据保护意识。其次,数字鸿沟的存在可能导致部分人民群众无法(wúfǎ)享受到数字赋能带来的便利。人民法院需要关注弱势群体(ruòshìqúntǐ)的数字需求,通过(tōngguò)提供便捷的线下服务、开展数字技能培训等方式,缩小(suōxiǎo)数字鸿沟,确保司法服务的公平性和可及性。此外,人民法院需做好技术更新与人才队伍建设。随着数字技术的快速发展,人民法院需要不断更新技术设备和软件平台,以适应新时代“枫桥经验”的实践需求。同时,还需要加强人才队伍建设,培养具备数字化素养和专业技能(zhuānyèjìnéng)的司法人才,为数字赋能“枫桥经验”提供有力的人才保障。
数字赋能(fùnéng)与司法为民是(shì)新(xīn)时代“枫桥经验”在人民法院探索与实践的(de)重要方向。通过构建数字化服务平台、利用大数据实现精准预测与防控、推动跨部门(kuàbùmén)数据共享与业务协同以及创新调解(tiáojiě)方式等举措,人民法院不断提升司法效率与服务质量,为人民群众提供更加便捷、高效、透明的司法服务。同时,在数字赋能“枫桥经验”的过程中,人民法院仍(réng)面临着数据安全与隐私保护、数字鸿沟与公平性问题以及技术更新与人才队伍建设等挑战。人民法院仍需不断努力,持续推动数字赋能与司法为民的深度(shēndù)融合与发展,推动新时代“枫桥经验”不断焕发新的生机与活力(huólì),走好网上群众路线。
来源:人民法院(rénmínfǎyuàn)报·2版
作者(zuòzhě):梁健 郑彤(作者单位:浙江大学光华法学院)
责任编辑(zérènbiānjí):屠少萌丨联系电话(liánxìdiànhuà):(010)67550734丨电子邮箱:pinglun@rmfyb.cn



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